Haziran 2025’te neler değişiyor
28 Haziran 2025 itibarıyla, Avrupa Erişilebilirlik Yasası (EAA), belirli bir ürün ve hizmet grubunun piyasaya arz edilmesi veya tüketicilere sunulması bakımından AB genelinde uygulanmaya başlayacaktır. EAA, Direktif (AB) 2019/882 kapsamında düzenlenmiştir. Amaç, temel günlük hizmetlerin ve dijital kanalların erişilebilirliğini artırırken ulusal kurallar arasındaki parçalanmayı azaltmaktır.
Uygulamada bu, kurallara tabi kuruluşların ilgili tüketiciye dönük ürünlerin, web sitelerinin, uygulamaların, e-ticaret süreçlerinin, destek hizmetlerinin ve bağlantılı dijital içeriklerin erişilebilirlik gerekliliklerini karşılamasını sağlaması gerektiği anlamına gelir. Kesin ulusal yaptırım yaklaşımı, her Üye Devletin Direktifi iç hukukuna nasıl aktardığına bağlıdır; ancak genel uyum yükümlülüğü artık birçok işletme ve kamuya dönük hizmet sağlayıcı için faaliyet ortamının bir parçasıdır.
EAA çoğu zaman kamu sektörü erişilebilirlik kurallarıyla birlikte anılsa da, kapsamı farklı olan ayrı bir hukuki araçtır. Kamu sektörü kuruluşları, Web Erişilebilirliği Direktifi kapsamında web ve mobil erişilebilirlik yükümlülüklerine zaten tabidir. EAA ise, özellikle tüketicilerin temel veya yaygın hizmetlere dijital arayüzler üzerinden eriştiği durumlarda, belirli ürün ve hizmetler için erişilebilirlik yükümlülüklerini özel sektöre daha da genişletmektedir.
AB düzenleyici bağlamı
EAA, daha geniş bir AB erişilebilirlik çerçevesinin parçasıdır. Başlıca hukuki ve politika bağlamı şunları içerir:
- Direktif (AB) 2019/882, belirli ürün ve hizmetler için erişilebilirlik gerekliliklerini belirleyen Avrupa Erişilebilirlik Yasası.
- Direktif (AB) 2016/2102, kamu sektörü kuruluşlarının web siteleri ve mobil uygulamalarını kapsayan Web Erişilebilirliği Direktifi.
- EN 301 549, web siteleri, uygulamalar, yazılımlar ve belgeler dâhil olmak üzere BİT ürün ve hizmetleri için erişilebilirlik gerekliliklerini ortaya koymakta yaygın olarak kullanılan Avrupa standardı.
- WCAG (Web İçeriği Erişilebilirlik Yönergeleri), web erişilebilirliği için pratik ölçüt olmaya devam etmekte ve standartlar ile satın alma gereklilikleri üzerinden yaygın biçimde referans gösterilmektedir.
- Engelli Kişilerin Haklarına İlişkin Birleşmiş Milletler Sözleşmesi, AB’nin erişilebilirlik yaklaşımının önemli dayanaklarından biridir.
EAA’nın amacı yalnızca sosyal kapsayıcılık değildir. Aynı zamanda bir tek pazar tedbiridir. Direktiften önce, farklı ulusal erişilebilirlik gereklilikleri hukuki ve operasyonel karmaşıklık yaratıyordu. EAA, kapsama giren ürün ve hizmetler için asgari gereklilikleri uyumlaştırarak sağlayıcıların AB genelinde daha tutarlı bir çerçevede çalışmasını amaçlamaktadır.
Bununla birlikte, uyumlaştırma tam bir yeknesaklık anlamına gelmez. Üye Devletler hâlâ yaptırım yapıları, usule ilişkin ayrıntılar, cezalar ve piyasa gözetimi düzenlemelerini belirlemektedir. Dolayısıyla hukuki dayanak AB genelinde olsa da, kuruluşların faaliyet gösterdikleri her ülkedeki ulusal mevzuatı kontrol etmeleri gerekir.
EAA’dan kimler etkilenir
EAA, her kuruluş veya her dijital hizmet için geçerli değildir. Direktifte listelenen belirli ürün ve hizmet kategorilerine uygulanır.
Kapsamdaki ürünler
Direktif, piyasaya arz edilen çeşitli ürünleri kapsar; bunlar arasında:
- Tüketiciye yönelik genel amaçlı bilgisayar donanım sistemleri ve işletim sistemleri
- Ödeme terminalleri, belirli biletleme makineleri, check-in makineleri ve ATM’ler gibi self-servis terminalleri
- Elektronik haberleşme hizmetlerinde kullanılan etkileşimli işlem yeteneğine sahip tüketici terminal ekipmanları
- Görsel-işitsel medya hizmetlerine erişimde kullanılan etkileşimli işlem yeteneğine sahip tüketici terminal ekipmanları
- E-kitap okuyucular
Üreticiler, ithalatçılar ve dağıtıcılar için yükümlülükler; tasarım, dokümantasyon, uygunluk değerlendirmesi, ilgili durumlarda CE işaretleme süreçleri ve erişilebilirlik bilgilerinin sağlanmasını içerebilir.
Kapsamdaki hizmetler
Birçok kuruluş açısından en doğrudan etki hizmetler üzerindedir. Bunlar arasında:
- Bazı istisnalarla birlikte elektronik haberleşme hizmetleri
- Görsel-işitsel medya hizmetlerine erişim sağlayan hizmetler
- Hava, otobüs, demiryolu ve su yolu taşımacılığı için yolcu taşıma hizmetleri; buna belirli web siteleri, uygulamalar, e-biletler ve gerçek zamanlı seyahat bilgileri dâhildir
- Tüketici bankacılık hizmetleri
- E-kitaplar ve özel yazılımlar
- E-ticaret hizmetleri
E-ticaret hizmetleri ifadesi özellikle önemlidir. Bu, bir tüketici sözleşmesi akdetmek amacıyla, web siteleri veya mobil tabanlı araçlar üzerinden, elektronik yollarla ve tüketicinin bireysel talebi üzerine uzaktan sunulan hizmetleri kapsar. Bu nedenle birçok çevrimiçi mağaza, rezervasyon akışı, abonelik kayıt süreci ve işlem portali kapsam dâhilinde olabilir.
Hangi kuruluşlar dikkat etmelidir
Pratikte EAA şu kuruluşları etkiler:
- AB’de tüketicilere çevrimiçi satış yapan perakendeciler
- Tüketiciye dönük dijital hizmetler sunan bankalar ve finansal hizmet sağlayıcıları
- Ulaşım işletmecileri ve biletleme sağlayıcıları
- Telekomünikasyon sağlayıcıları
- Görsel-işitsel içeriğe erişim sağlayan medya platformları ve hizmetleri
- Kapsamdaki tüketici cihazları ve self-servis terminallerinin üreticileri
- Ürünleri kapsamdaki hizmetlerin parçası olan yazılım sağlayıcıları
Dolaylı olarak başka kuruluşları da etkiler. Bir kamu kurumu, düzenlemeye tabi bir kamu hizmeti kuruluşu veya büyük bir işletme, kapsam içi bir tüketici hizmetinin doğrudan hukuki işletmecisi olmayabilir; ancak artık EAA gerekliliklerini karşılaması gereken tedarikçilerden dijital sistemler satın alabilir. Bu nedenle erişilebilirlik yalnızca son hizmet sağlayıcı için bir uyum konusu değil, aynı zamanda bir tedarik zinciri ve satın alma konusudur.
İstisnalar var mı?
Evet, ancak sınırlıdır ve basit bir muafiyet olarak değerlendirilmemelidir.
Mikro işletmeler
Hizmetler bakımından, mikro işletmelere Direktif kapsamında bazı kolaylıklar tanınmıştır. Mikro işletme, genel olarak 10’dan az çalışanı olan ve yıllık cirosu veya yıllık bilanço toplamı 2 milyon EUR’yu aşmayan işletme olarak tanımlanır. Ancak bu istisna, tüm pratik baskıyı ortadan kaldırmaz. Sözleşmesel gereklilikler, satın alma koşulları, platform kuralları ve müşteri beklentileri yine de erişilebilirlik talep edebilir.
Ürünler bakımından ise durum daha karmaşıktır ve Direktif ile ulusal uygulama kuralları dikkatle incelenmelidir.
Temel değişiklik ve orantısız yük
Ayrıca uyumun:
- Ürün veya hizmetin temel niteliğini esaslı biçimde değiştirmesi ya da
- Ekonomik işletmeciye orantısız bir yük getirmesi
hâlinde ileri sürülebilecek sınırlı savunmalar da vardır.
Bunlar geniş kapsamlı istisnalar değildir. Değerlendirme, delil ve dokümantasyon gerektirir. Bunlara dayanacak kuruluşların, düzenleyicilere veya piyasa gözetim makamlarına karşı konumlarını gerekçelendirebilmesi gerekir. Çoğu durumda bunlar, sağlam bir erişilebilirlik programının yerine geçmeyen, dar ve somut olaya özgü argümanlar olarak görülmelidir.
Gereklilikler uygulamada ne anlama gelir
EAA, her teknik ayrıntıyı tek tek belirlemek yerine hukuki düzeyde erişilebilirlik gereklilikleri ortaya koyar. Uygulamada uyum, çoğu zaman dijital arayüzlerin ve destek kanallarının engelli kişiler için algılanabilir, kullanılabilir, anlaşılabilir ve sağlam olmasını sağlamayı ifade eder.
Web siteleri, uygulamalar ve dijital hizmetler için bu genellikle şunları içerir:
- Temel görevler için klavye ile erişilebilirlik
- Ekran okuyucular ve yardımcı teknolojilerle uyumluluk
- Açık yapı, başlıklar, etiketler ve form talimatları
- Yeterli renk kontrastı ve ölçeklenebilir metin
- Metin dışı içerikler için alternatifler
- Erişilebilir kimlik doğrulama, tanımlama ve ödeme süreçleri
- Tutarlı gezinme ve anlaşılır hata yönetimi
- Hizmetin parçası olduklarında erişilebilir belgeler ve müşteri iletişimleri
Destek hizmetleri de önemlidir. Bir hizmet yardım masaları, bilgi noktaları, başlangıç materyalleri veya sözleşmeye ilişkin bilgiler içeriyorsa, bunların erişilebilir formatlarda ve erişilebilir kanallar üzerinden sunulması gerekebilir.
Birçok dijital ekip için EN 301 549 ve WCAG 2.1 AA veya daha yeni sürümler, hukuki yükümlülük Direktif ve ulusal hukuk üzerinden tanımlansa bile, en yararlı operasyonel referans noktaları olmaya devam etmektedir.
Yaptırımlar ve denetim
EAA, Üye Devletlerin uyumsuzluk için ceza kuralları belirlemesini ve bu cezaların etkili, orantılı ve caydırıcı olmasını sağlamasını zorunlu kılar. Bu, AB genelinde tek bir ceza tarifesi olmadığı anlamına gelir. Yaptırımlar ulusal hukuka bağlıdır.
Ancak kuruluşlar denetimin hafif olacağını varsaymamalıdır. Üye Devlete ve ihlalin niteliğine bağlı olarak sonuçlar şunları içerebilir:
- İdari para cezaları
- Ürün veya hizmetlerin uyuma getirilmesine yönelik emirler
- Uyumsuz ürün veya hizmetlerin geri çekilmesi ya da askıya alınması gereklilikleri
- Piyasa gözetim veya denetim makamlarınca uygulanan düzeltici tedbirler
- Tüketici şikâyetleri ve ulusal çerçeveler kapsamında hukuki talepler
- İtibar kaybı ve satın alma riski
Ürünler bakımından, piyasa gözetim makamları piyasaya arz edilen ürünlerin uygulanabilir gereklilikleri karşılayıp karşılamadığını inceleyebilir. Hizmetler bakımından ise denetleyici veya yetkili makamlar, hizmet sağlayıcının ulusal uygulama mevzuatı kapsamındaki yükümlülüklerini yerine getirip getirmediğini değerlendirebilir.
Ayrıca müşteriler ve karşı taraflar üzerinden işleyen pratik bir yaptırım yolu da vardır. Bir bankacılık süreci, biletleme akışı veya e-ticaret ödeme adımı erişilebilir değilse, sorun resmi bir düzenleyici meseleye dönüşmeden önce şikâyet, ombudsman başvurusu, satın alma itirazı veya sözleşmesel uyuşmazlık olarak gündeme gelebilir.
Dikkat edilmesi gereken geçiş hükümleri
Direktif bazı geçiş hükümleri içerir ve bunlar eski sistemler ile uzun ömürlü altyapılar için önemli olabilir. Örneğin, belirli hizmet sözleşmeleri veya self-servis terminaller, hukuki çerçeve kapsamında sınırlı geçiş sürelerinden yararlanabilir. Ancak bu hükümler teknik niteliktedir ve ilgili her ülkedeki ulusal hukukla dikkatle karşılaştırılmalıdır.
Güvenli yaklaşım, açık hukuki görüş ve hükmün uygulanabilirliğine ilişkin belgelenmiş kanıt olmadan geçiş kurallarına dayanılmamasıdır.
Uyum için nasıl hazırlanılır
Çoğu kuruluş için hazırlık, tek seferlik bir erişilebilirlik denetiminden ibaret değildir. Bu; hukuki kapsam belirleme, teknik iyileştirme, yönetişim ve tedarikçi yönetiminin birleşimidir.
1. Ürün veya hizmetlerinizin kapsamda olup olmadığını doğrulayın
Hukuki ve operasyonel bir haritalama çalışmasıyla başlayın. Şunları belirleyin:
- AB’de tüketicilere hangi ürün ve hizmetleri sunduğunuz
- Bu hizmetlerin parçası olan hangi web siteleri, mobil uygulamalar, portallar, kiosklar ve destek kanalları bulunduğu
- Hangi ülkelerde faaliyet gösterdiğiniz ve hangi ulusal mevzuatın uygulandığı
- Grubunuz içinde hangi tüzel kişilerin üretici, ithalatçı, dağıtıcı veya hizmet sağlayıcı olduğu
Bu adım önemlidir; çünkü EAA genel marka varlığına göre değil, kategoriye göre uygulanır.
2. Bir erişilebilirlik boşluk analizi yapın
Dijital varlıklarınızın mevcut durumunu tanınmış standartlara, tipik olarak EN 301 549 ve WCAG’ye göre değerlendirin. Bu çalışma şunları içermelidir:
- Yaygın sorunlar için otomatik testler
- Manuel uzman incelemesi
- Yardımcı teknoloji testleri
- Kayıt, giriş, ödeme, hesap yönetimi ve destek gibi kritik kullanıcı yolculuklarının test edilmesi
- PDF’ler, e-postalar, beyanlar ve diğer hizmet belgelerinin incelenmesi
Boşluk analizi, yalnızca bir hata listesi değil, önceliklendirilmiş bir iyileştirme planı üretmelidir.
3. Yüksek riskli kullanıcı yolculuklarını önceliklendirin
Her şey her zaman aynı anda düzeltilemez. Önce erişim ve işlemi tamamlama açısından temel olan bölümlere odaklanın:
- Hesap oluşturma ve kimlik doğrulama
- Arama ve gezinme
- Ürün seçimi veya rezervasyon
- Formlar ve ödeme
- Müşteri desteği ve şikâyet kanalları
- Sözleşme bilgilerine, beyanlara veya biletlerine erişim
Kullanıcılar temel işlemi bağımsız olarak tamamlayamıyorsa, uyum riski genellikle çok daha yüksektir.
4. Erişilebilirliği tasarım ve geliştirmeye dâhil edin
Erişilebilirlik çalışmaları, son aşama bir kalite güvence görevi olarak ele alındığında başarısız olur. Ekipler şunları güncellemelidir:
- Tasarım sistemleri ve bileşen kütüphaneleri
- İçerik tasarım kalıpları
- Ön uç geliştirme standartları
- “Tamamlandı” tanımı ve sürüm kriterleri
- CI/CD hatlarındaki test süreçleri
Bu, gelecekteki uyum maliyetini azaltır ve tekrar eden hataları önler.
5. Tedarikçileri ve satın alma süreçlerini gözden geçirin
Birçok erişilebilirlik sorunu üçüncü taraf araçlardan kaynaklanır: ödeme sağlayıcıları, rezervasyon motorları, kimlik doğrulama kontrolleri, sohbet bileşenleri, belge üreticileri ve gömülü medya oynatıcılar. Erişilebilirliğin belirtilmesini, kanıtlanmasını ve test edilmesini sağlamak için tedarikçi sözleşmelerini ve satın alma süreçlerini gözden geçirin.
Kamu kurumları ve düzenlemeye tabi kuruluşlar için bu özellikle önemlidir. Erişilebilirlik, ihale şartlarının, kabul kriterlerinin ve devam eden tedarikçi yönetiminin bir parçası olmalıdır.
6. Yönetişim oluşturun
Uyumun sahiplenilmesi gerekir. İyi uygulama genellikle şunları içerir:
- Belirlenmiş bir üst düzey sorumlu
- Açık kurum içi politika ve standartlar
- Tasarım, içerik, geliştirme, QA ve satın alma ekipleri için eğitim
- Orantısız yük veya geçiş argümanlarının değerlendirildiği durumlara ilişkin belgelenmiş kararlar
- Düzenli izleme ve yeniden test
Yönetişim olmadan erişilebilirlik iyileştirmeleri zaman içinde gerileme eğilimindedir.
7. Dokümantasyon ve kanıt hazırlayın
Bir düzenleyici, müşteri veya sözleşme makamı tarafından sorgulanmanız hâlinde, neler yaptığınızı göstermeniz gerekir. Şu kayıtları saklayın:
- Kapsam değerlendirmeleri
- Denetim sonuçları
- İyileştirme planları
- Test kanıtları
- Tedarikçi taahhütleri
- İç onaylar ve istisna kararları
Özellikle sorunlar aktif biçimde gideriliyorsa, yapılandırılmış bir uyum çabasına ilişkin kanıt önemli olabilir.
Neden bu, hukuki uyumun ötesinde önemlidir
EAA hukuki bir zorunluluktur; ancak aynı zamanda temel bir hizmet standardını da yansıtır. Bir tüketici, arayüz erişilebilir olmadığı için bilet satın alamıyor, banka hesabına erişemiyor, bir beyanı okuyamıyor veya çevrimiçi alışverişi tamamlayamıyorsa, sorun hukuki olduğu kadar operasyoneldir de.
Kamuya hizmet veren kuruluşlar için erişilebilirlik; hizmet kalitesini, kapsayıcılığı, dönüşümü, destek maliyetlerini ve güveni etkiler. Kamu sektörü kurumları ve tedarikçileri için ise satın almaya hazırlığı ve uzun vadeli dijital dayanıklılığı da etkiler.
Son nokta
Haziran 2025, teorik bir politika tartışmasının başlangıcı değildir. Bu tarih, EAA’nın AB genelinde kapsam dâhilindeki ürün ve hizmetler için fiilen uygulanmaya başladığı noktadır. Etki alanını henüz belirlememiş, dijital süreçlerini test etmemiş ve tedarikçi riskini ele almamış kuruluşlar bunu acil öncelik olarak değerlendirmelidir.
Yaptırım ayrıntıları Üye Devlete göre değişecektir; ancak yön nettir: erişilebilirlik artık tüketici dijital ekonomisinin önemli bir bölümü için bir uyum gerekliliğidir. En etkili yanıt pratiktir ve yapılandırılmıştır: kapsamınızı anlayın, en önemli engelleri giderin ve erişilebilirliği dijital hizmetleri nasıl tasarladığınızın ve yönettiğinizin bir parçası hâline getirin.